6月10日，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局、銀保監會、證監會聯合發布《〈關于推動個人養老金發展的意見〉宣傳提綱》（以下簡稱《宣傳提綱》），要求準確把握政策要點，通過多種方式加強宣傳，增強社會各界和廣大人民群眾對個人養老金政策的知曉度，引導人民群眾積極參與。
為什么建立個人養老金？
中央明確要求，要立足我國基本國情，借鑒國際經驗，努力構建以基本養老保險為基礎、以企業年金和職業年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保險體系。
《宣傳提綱》指出，第三支柱為個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，此前沒有全國統一的制度性安排，是多層次養老保險體系的短板。2020年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出發展多層次、多支柱養老保險體系。2021年和2022年的政府工作報告均提出要規范發展第三支柱養老保險。
按照黨中央、國務院決策部署，國務院辦公廳于2022年4月印發《關于推動個人養老金發展的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟返挠“l，對我國多層次、多支柱養老保險體系建設具有標志性意義。個人養老金是國家關于第三支柱的制度性安排，除此之外，還有其他個人商業養老金融業務，二者都是第三支柱的重要組成部分，互相補充、相互促進。
《宣傳提綱》明確，個人養老金制度的實施，有利于在基本養老保險和企業年金、職業年金基礎上，再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，進一步提高退休后的生活水平，讓老年生活更有保障、更有質量。
遵循三個基本原則
《宣傳提綱》提到，制定《意見》遵循三個基本原則：
一是注重多層次、多支柱養老保險體系的整體性。把個人養老金放在多層次、多支柱養老保險有機整體中統籌把握和設計，在總體待遇中考慮個人養老金的定位，堅持基本保險與補充保險的辯證關系，充分考慮與相關試點政策的銜接。
二是注重操作簡便性和實效性。個人養老金涉及多個部門和行業的政策與運行規則，情況比較復雜。制定《意見》過程中，堅持以賬戶制為核心，簡化信息運轉流程，方便參加人員。切實管住資金，確保實現補充養老功能。
三是注重維護金融市場規則。個人養老金實行市場化運行，確立個人養老金制度模式和制定《意見》過程中，充分尊重市場規則，在資金賬戶開立渠道、確定參與金融機構和金融產品、金融產品銷售渠道等方面，由金融監管部門負責，不對金融市場產生不良影響。
準確把握九個主要政策
《宣傳提綱》要求，準確把握個人養老金的主要政策。
個人養老金的定位和作用方面，個人養老金是指有政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險制度，國家通過稅收優惠等政策給予支持，鼓勵人民群眾廣泛參與。
覆蓋范圍方面，在中國境內參加城鎮職工或者城鄉居民基本養老保險的勞動者，均可參加個人養老金。一方面，只有參加基本養老保險，實現了保“基本”這一前提，參加個人養老金才能體現“補充”養老保險的功能；另一方面，有意愿的勞動者參加，可以實現個人養老金長期繳費，持續增加個人賬戶資金積累。
管理模式方面，個人養老金實行個人賬戶制度。個人養老金涉及參加人長達幾十年的繳費、選擇不同的金融產品、繳納個人所得稅和領取，因此需要在信息平臺開立個人養老金賬戶，核驗參加資格和唯一性，清楚記錄所有相關信息，做好服務和保障。
資金賬戶的開立和變更方面，參加人應當指定或者開立一個本人唯一的個人養老金資金賬戶。
繳費水平方面，個人養老金繳費上限起步為每年1.2萬元，并根據經濟社會發展水平、多層次養老保險體系發展情況等因素適時調整。
投資方面，個人養老金產品由金融監管部門確定，并在信息平臺和金融行業平臺公布。個人養老金資金賬戶內資金應購買信息平臺和金融行業平臺共同公布的產品。
領取方面，參加人達到領取基本養老金年齡等條件后，可以按月、分次或者一次性領取個人養老金，并歸集至本人社會保障卡。參加人領取條件與領取基本養老金掛鉤，可以切實保障實現補充養老功能。
信息平臺方面，由人力資源和社會保障部建設國家級信息平臺，一是與符合條件的商業銀行對接，實現制度運轉；二是與銀保監會和證監會的行業平臺對接，歸集個人養老金產品及交易匯總信息；三是與財政、稅務等部門共享信息，便于政策精準實施。
組織實施方面，個人養老金結合實際分步實施、選擇部分城市試行1年后，再逐步推開。
